В центре внимания — экологическое благополучие

11 апреля 2015 года / Экопатруль, Законотворчество

В центре внимания — экологическое благополучие. 11 апреля 2015 года

Среди вопросов по благоустройству, с которыми жители обращаются в городские органы власти, одну из лидирующих позиций занимают проблемы озеленения городской территории. Как решаются этот и другие вопросы, касающиеся благополучия городской среды, рассказал нашей газете председатель постоянной комиссии Думы города Невинномысска по экологии Владимир Шевченко.

— Владимир Николаевич, для промышленной столицы края, где работают крупнейшие химические и энергетические предприятия, тема экологии традиционно актуальна. Какие вопросы приходится решать сегодня комиссии по экологии, которую Вы возглавляете?

— Проблем действительно немало и у города, и в работе самой комиссии. Невинномысск активно развивается. С появлением регионального индустриального парка возросло количество промышленных предприятий, довольно активно ведется жилищное и коммерческое строительство. Во многом это положительная тенденция, но у нее есть и обратная сторона — возрастание негативного влияния на городскую экосреду. В этой связи экологическое направление должно быть одним из приоритетных и обязательных в работе городских органов власти. Что касается нашего муниципалитета, то с 2009 года в структуре администрации города отсутствует специалист-эколог, я уже не говорю об отделе или секторе, который бы занимался вопросами экологии. Кроме того, действие последней экологической программы, утверждённой решением Думы г. Невинномысска, завершилось в 2011 году. На сегодняшний день муниципальная экологическая программа в городе отсутствует, а все мероприятия экологической направленности проводятся на собственные средства крупных промышленных предприятий, которые обязаны выполнять определенные процедуры для того, чтобы соответствовать нормам и правилам экологической безопасности. В этой связи функции комиссии по экологии, председателем которой я являюсь, сегодня в корне отличаются от функций других комиссий городской Думы. Каждая комиссия Думы выполняет контрольную функцию относительно соответствующего управления администрации и профильного зама главы. Поскольку контрольная функция Думы в области экологии не может выполняться, в связи с отсутствием необходимого отдела или специалиста, то мы решили пойти по другому пути, самостоятельно активизируя и инициируя работу в этой сфере. С 2013 года мы проводим депутатские слушания и открытые заседания комиссии по вопросам, которые считаем злободневными. Их результатом становятся рекомендации исполнительному органу власти по изменению политики в части экологического развития и устранению существующих недоработок.

В планах — проведение совместно с комиссиями по экономическому развитию и муниципальной собственности, общественной безопасности с привлечением специалистов Росприроднадзора совместных рейдов с целью выявления нарушений и доведения их до сведения правоохранительных органов. Такой опыт уже есть и он дает свои плоды — когда дело доходит до прокуратуры, нарушения устраняются гораздо быстрее.

Только за последнее время нами проведен ряд мероприятий, которые стали очень результативными. На расширенное заседание комиссии по проблемам экологической безопасности города, в связи с наличием у него статуса одного из лидеров по онкологическим заболеваниям, мы приглашали специалистов краевого онкологического диспансера, от которых получили комментарии в части существующей зависимости онкозаболеваний от состояния окружающей среды. Конечно, онкология — заболевание многофакторное, и в его возникновении играют роль и генетическая предрасположенность, и питание, и образ жизни. Но, именно неблагоприятная экологическая обстановка является тем фактором, который влияет на общее состояние здоровья организма и возникновение у населения хронических патологий, которые являются фоновыми для развития онкологических заболеваний. Поскольку в Невинномысске на первом месте стоят онкозаболевания дыхательных путей, а политика в области озеленения, на мой взгляд, требует абсолютно другого подхода, следующим стало расширенное заседание комиссии, которое потом переросло в депутатские слушания по проблемам озеленения города. В результате нам удалось уменьшить зону предполагаемой застройки на месте бывшего казачьего рынка. Чтобы закрепить на этом месте зеленую зону, было принято решение о высадке депутатской аллеи между тротуаром и территорией рынка. Это решение единогласно поддержано депутатами. У нас есть проект, закупку саженцев мы планировали производить за счет собственных средств. Не хватает только разрешения администрации, которое, к сожалению, по неизвестным причинам так и не подписано. Еще одним положительным результатом этой встречи стала работа по созданию зеленого паспорта города. Документы, наглядно определяющие границы зеленых зон и не позволяющие нарушать их при застройке соседних участков, есть практически во всех муниципалитетах.

— Владимир Николаевич, как Вы считаете, в чем заключаются проблемы озеленения? Почему в других городах высаживаемые компенсационным путем зеленые насаждения через 3-4 года становятся красивыми скверами, а у нас зачастую не принимаются и засыхают?

— Этот вопрос мы неоднократно поднимали на заседании нашей комиссии. Если бы все, что у нас высаживается, принималось, то Невинномысск, был бы уже городом-садом. Вся проблема в том, что у нас нет единого подрядчика по озеленению. Если посмотреть на практику наших соседей — Ставрополя, Армавира, городов КМВ, то абсолютно везде сохранены МУПы, которые полностью занимаются озеленением, включая планирование, закупку материала, высадку, дальнейший уход. Они несут полную ответственность за конечный результат. Поэтому эти города сегодня цветущие и красивые. У нас же в городе зачем-то озеленение разбито на отдельные категории работ, которые отдельными лотами выставляются на конкурсы, которые выигрывают разные подрядчики. В итоге виновного в том, что высаженные деревья засохли, найти невозможно. Нужно понимать, что горожанам не интересно, сколько конкурсов проведено администрацией на работы по озеленению, им интересен результат, когда в новом сквере можно будет отдохнуть, погулять с коляской и полюбоваться обилием зелени. И, конечно, не нужно забывать, что это не только эстетика, но и наше с вами здоровье.

— Владимир Николаевич, помимо озеленения, какие наиболее острые вопросы экологии в нашем городе и как они сегодня решаются?

— Одна из острейших проблем — это состояние полигона ТБО, который находится на границе с нашим городом. Все жители, наверное, помнят август прошлого года, когда из-за ненадлежащей эксплуатации полигона произошло его возгорание, выброс в атмосферу вредных загрязняющих веществ и задымление всей территории города. Чтобы не повторить эту ситуацию, сегодня мы осуществляем контроль за соблюдением требований законодательства при его эксплуатации. Буквально накануне думская комиссия в составе ряда депутатов совместно с представителями МЧС выезжала на полигон с целью проверки и фиксации нарушений. А вся проблема опять же в отсутствии единого ответственного лица. Полигон расположен на землях Кочубеевского района, при этом сам комплекс сдается в аренду ООО «Югагролизинг» нашей администрацией. Сама организация, осуществляющая деятельность по размещению отходов на полигоне ТБО, ссылается на отсутствие оплаты от города. В результате виновного не найдешь, а страдают опять же жители.

Еще одна злободневная тема — это функционирование систем водоснабжения и водоотведения, которые являются частью экосистемы. Сегодня этими вопросами занимаются две организации — «Водоканал» и «Невинномысский Азот». Все, что проходит через нашу канализацию, в итоге попадает в реку Кубань и открытые водоемы и должно надлежащим образом очищаться. Конечно, в идеале у города должны быть свои очистные сооружения, но это очень большие финансовые затраты, которые пока мы позволить себе не можем. На сегодняшний день существует схема, по которой границы водоотведения заканчиваются на точке выхода стоков в «Невинномысский Азот». Дальше начинаются коммерческие отношения между двумя коммерческими субъектами. Соответственно, каждый из них стремится сохранить свои коммерческие интересы, а проблема качественной очистки воды отходит на второй план. Ситуацию усугубляет «Невинномысский птицекомбинат», который, развивая свои мощности, существенно нарушает предельно допустимые нормативы сбросов в центральную канализацию. Кроме того, «Невинномысский Азот» не располагает необходимыми реактивами для очистки стоков от загрязняющих веществ, сбрасываемых этим предприятием. На мой взгляд, необходима схема, по которой очистные сооружения «Невинномысского Азота» войдут в общую систему водоснабжения и водоотведения, и участие города, который владеет 25% акций «Водоканала», здесь просто необходимо. Сейчас мы инициируем встречу представителей этих трех сторон, чтобы прийти к общему пониманию.

Есть еще много проблем, глобальных и тех, которые можно решить путем конструктивного диалога, который, к большому сожалению, не всегда получается.

— Владимир Николаевич, насколько активны горожане в поддержании стабильной экологической ситуации?

— Забота о «здоровье» нашего промышленного города не просто важна, а жизненно необходима. Я рад, что многие жители это понимают и зачастую первыми поднимают проблемы, о которых нам ранее было неизвестно. Совсем недавно инициативной группой граждан был поднят вопрос о вырубке зеленых насаждений за городской Доской почета. Граждане сами собрали подписи и принесли их нам. Также вопрос о необходимости категорического запрета на вырубку зеленых насаждений в парке культуры и отдыха поднимался Почетными гражданами Невинномысска Г.В. Стрижаковым, И.Н. Тумарцовым, И.М. Коклиным, А.Б. Александровым, В.А. Погореловым и В.И. Кожевниковым в открытом письме, адресованном главе и председателю Думы города. Много вопросов поднимает бывший руководитель существовавшей до недавнего времени в нашем городе независимой аналитической лаборатории «ЦЛАТИ по ЮФО» эколог с большим стажем А.Ф. Лыхин. Вопросы по водообеспечению и мониторингу воздуха есть у В.И. Гирина.

В тесном содружестве мы работаем и с общественной организацией «Экологический патруль», которую возглавляет депутат и мой заместитель Светлана Глушко. Благодаря нашей совместной деятельности зачастую находятся действенные механизмы решения многих проблем.

Взаимодействуем мы и с краевыми структурами. На протяжении 15 лет я являюсь помощником депутата краевой Думы Михаила Кузьмина, который в настоящее время возглавляет комитет по природопользованию и природным ресурсам Думы Ставропольского края. Используя, в том числе и личный ресурс, мы с комиссией пытаемся участвовать в обсуждении вопросов экологии, которые касаются нашего города.

Я благодарен всем депутатам Думы города, с которыми у нас сложилось взаимопонимание и эффективное взаимодействие. На заседаниях нашей комиссии зачастую присутствуют и члены других комиссий, это говорит о желании работать вместе на общий результат.

Активно нас поддерживают и городские средства массовой информации, за что им также большое спасибо.

Я считаю, что экологическое благополучие должно быть в центре общего внимания всех, кто живет в нашем городе. Только общее участие в этом вопросе не позволит процессам экологической деградации достигнуть критических масштабов. Это тот вопрос, который нельзя отодвигать на второй, а тем более десятый план, мотивируя отсутствием средств. В конечном итоге, благополучие городской экосреды — это, прежде всего, неотъемлемое условие здоровья горожан!

Записала Татьяна НАГОРНАЯ. «Невинномысский рабочий» от 11 апреля 2015 года

Все события